Co mohou přinést vládní návrhy na omezení růstu cen elektřiny

Růst cen elektřiny v příštím roce nepřekročí 5,5 %, alespoň podle nedávného vládního prohlášení. Ministři v čele s premiérem připravili sadu opatření, která má zabránit prudkému zvýšení cen elektřiny. Otázkou zůstává, zda tomu tak skutečně bude, nebo zda se jedná o další nesystémový krok, který pouze rozloží dopad růstu cen elektřiny a zvýší ceny dalšího zboží. Vláda počítá s tím, že na omezení růstu cen energie použije 11,7 miliardy korun. Plánuje zavedením tří opatření, které mají do státní pokladny přinést 10,7 miliardy korun, a jednu miliardu uvolní ze státního rozpočtu. Hlavními zbraněmi proti růstu cen elektřiny jsou zdanění solárních elektráren, zvýšení odvodu za odnětí půdy ze zemědělského půdního fondu a v neposlední řadě zdanění darovaných emisních povolenek a od roku 2013 jejich prodej.

Kolik přinesou nové peníze ze solárního byznysu

Na elektřinu vyrobenou ze solárních zdrojů má být uvalena daň ve výši 26 %. Bude se týkat zařízení uvedených do provozu v letech 2009 a 2010 a pouze zdrojů, jejichž kapacita převyšuje 30kW instalovaného výkonu. Další opatření, které se dotkne solárního byznysu, jsou vyšší odvody za vyjmutí půdy (na kterých jsou postaveny solární elektrárny) ze zemědělského půdního fondu. Tyto kroky mají přinést 5,9 miliard (4,2 miliardy zdanění elektráren a zbylých 1,7 miliardy korun zvýšené odvody za půdu). Právě regulace výkupních cen je hlavním důvodem tohoto problému a zapojení „solárního byznysu“ do omezení růstu cen elektřiny je zcela jistě správnou a logickou cestou s minimem vážnějších vedlejších dopadů.

Emisní povolenky a největší hráč

Dalším krokem, který má přispět k pokrytí výdajů na solární energii, je uvalení darovací daně na emisní povolenky pro výrobce elektřiny v letech 2011 a 2012. Dále pak prodej těchto povolenek od roku 2013. Společnosti si původně v roce 2013 měly začít nakupovat 30 % potřebných emisních povolenek a 70 % dostat zdarma. Tento poměr se měl každý rok zvyšovat, až v roce 2020 měly být všechny emisní povolenky prodávány. Nový návrh na změnu systému prodeje povolenek není prozatím přesně znám, je však jisté, že poměr darovaných povolenek bude nižší (pokud vůbec zůstanou nějaké zdarma). Zdanění povolenek, které se bude týkat pouze producentů elektřiny, by mělo v následujících dvou letech státu přinést dalších 4,8 miliardy korun (na ČEZ připadne 3,3 miliardy korun). Prodej povolenek po roce 2013 přinese do státního rozpočtu desítky miliard korun.

Největší problém tohoto vládního návrhu mohou způsobit emisní povolenky, respektive jejich prodej po roce 2013, který se dotkne nejen výrobců elektřiny, ale i dalších společností, které tyto povolenky využívají (teplárny a průmyslové podniky). Je pravděpodobné, že se společnosti budou snažit tyto dodatečné náklady promítnout do svých prodejních cen, což může vést k vyšší inflaci. Další potíž spočívá v tom, že podniky využívající zdarma přidělené emisní povolenky měly ušetřené peníze zainvestovat do ekologizace svých provozů či ekologických projektů. Nelze tedy vyloučit zastavení těchto projektů a v některých případech ani arbitráže.

Více peněz od ČEZu = nižší dividendy?

Instalovaná kapacita ze solárních zdrojů přesáhne původní odhad 1600 MW (jen pro srovnání - jaderná elektrárna Temelín má instalovaný výkon 2000 MW). Podle odhadů tak dodatečné náklady na elektřinu ze solárních zdrojů mohou dosáhnout až 25 miliard korun, přičemž vláda plánuje uhradit 11,7 miliard - takže větší část bude muset být promítnuta do koncových cen elektřiny. Dalším problémem vládního návrhu je, že velký balík peněz půjde z kapes ČEZu, který je ze 70 % vlastněn státem.

Je tak pravděpodobné, že to, co stát vezme ČEZu, se projeví na nižší dividendě, kterou stát inkasuje. Vládou navrhované kroky krátkodobě pomohou zmírnit dopady solárního boomu na koncového spotřebitele, nicméně růstu větší části nákladů na výkup elektřiny ze solárních zdrojů budou stejně muset zaplatit spotřebitelé. V delším období však mohou vést vládní opatření dokonce k vyššímu růstu cen nejen elektřiny, ale i dalších energií a spotřebního zboží. Vládě hraje do karet, že cena elektřiny obchodované na energetických burzách klesá a částečně bude kompenzovat vysoké výkupní ceny ze solárních zdrojů. Například největší tuzemský producent ČEZ sníží cenu silové elektřiny pro rok 2011 na 52 EUR/MWh z letošních 54 EUR/MWh.

Napsáno pro Lidové noviny.